О перспективах дальнейшей работы «Давра Кенгаши»
(Круглого стола политических партий и правозащитных движений Узбекистана)
Политический кризис предопределил процесс консолидации демократических сил Узбекистана, следствием чего стало появление «Давра Кенгаш»а, ядро которого составили оппозиционные политические партии и независимые правозащитные организации.
Надо полагать, что нет, и не может быть сомнения в том, что осознанное подавляющим большинством демократов Узбекистана стремление к созданию прочного союза, к концентрации усилий заслуживает всяческое уважение и пристальное внимание.
Относительно тесное сотрудничество разноплановых демократических сил принесло не только положительные плоды, но и вскрыло серьезные недостатки, анализу которых и посвящено настоящее сообщение. В этой связи, по всей вероятности, следует подчеркнуть следующее.
В свое время сторонникам авторитарного режима с помощью государственных рычагов насилия удалось расколоть народно-демократическое движение, которое сформировалось в Узбекистане на волне горбачевской перестроечной эпохи. Упомянутое стало возможным благодаря не только умелым действиям спецслужб, но и тому, что лидерам демократов явно не хватило политического опыта.
Парадоксально, но факт. В то время как лидеры демократов, время от времени, обмениваются взаимными упреками, а порой и обвинениями, активисты и рядовые члены подчиненных им организаций находят общий язык и мирно уживаются друг с другом. Это лишний раз свидетельствует о том, что между истинными демократами нет, и не может быть, принципиальных различий, а, следовательно, и препятствий на пути к консолидации и к построению ожидаемой коалиционной структуры, на роль которой претендует «Давра Кенгаши».
Таким образом, координационному совету «Давра Кенгаш»а необходимо, в первую очередь,определиться, т. е. отмежеваться от псевдодемократических организаций.
На протяжении 2004 года «Давра Кенгаши» выполнял функцию скорее совещательного органа, решения которого не имели обязательной силы. Данное обстоятельство тормозило и тормозит процесс консолидации демократических сил Узбекистана.
Для обретения должного динамизма, сторонникам демократического развития необходимо разобраться с приоритетами, чтобы выработать и принять общую политическую платформу и строго соблюдать этические нормы сотрудничества.
Обсуждение и принятие важнейших документов, думаем, относится к компетенции руководящего органа «Давра Кенгаши», например, учредительного съезда, конференции, собрания и т. п.
Окончательное оформление демократической коалиции зависит от создания региональных филиалов «Давра Кенгаши»..
Региональные представительства «Давра Кенгаши», по-видимому, должны создаваться по образу и подобию, и отображать, по возможности, весь спектр расклада демократических сил.
Создание региональных филиалов – первый шаг на пути строительства структурных звеньев «Давра Кенгаш»а. На сегодняшний день региональные отделения существуют в Андижанской, Ферганской, Наманганской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Джизакской, Ташкентской областях и г. Ташкенте, но мы считаем, что необходимо проведение учредительных конференций в областях для подтверждения участия различных областных организаций в дальнейшей работе «Давра Кенгаш»а и выборов областных руководителей.
Структурным прообразом для «Давра Кенгаши» являетсясистемное образование. В системе, как известно, каждое звено занимает строго определенное место в соответствии, с чем и выполняет ту или иную функцию.
На текущем этапе ключевым звеном системы является ресурсный орган или ресурсный центр. От решения ресурсной проблемы зависит функциональная устойчивость или жизнеспособность координирующего органа демократических сил. Вот почему более детальный анализ всех структурных звеньев «Давра Кенгаши», на наш взгляд, выглядит преждевременным.
Вопрос о структуре «Давра Кенгаши» тесно переплетается с вопросом, который имеет непосредственное отношение к интеллектуальному потенциалу.
Исследования дают основание утверждать, что интеллектуальный потенциал демократического движения Узбекистана достаточно велик. Вся беда состоит в том, что он (интеллектуальный потенциал) вплоть до настоящего времени остается невостребованным.
Появление, как в координирующем органе, так и в региональных отделениях «Давра Кенгаши» харизматических или «раскрученных» фигур – одна из актуальных кадровых задач.
Нельзя не предвидеть трудностей, с которыми столкнется «Давра Кенгаши» при расстановке сил. Речь идет, прежде всего, о преодолении внутренних противоречий, которые присущи всякой демократической коалиции.
Рассматриваемые противоречия обусловлены, с одной стороны, принципами, которых придерживается демократия. К примеру, терпимость, предпочтение, отдаваемое большинству и т. д. Безупречные демократические принципы, на удивление, прекрасная лазейка для сторонников авторитарного режима, которые используют ее (лазейку) в провокационных целях, о чем свидетельствует перманентные расколы в рядах демократов. Для того, чтобы противостоять потрясениям, «Давра Кенгаши» необходимо сбалансировать самостоятельность членов коалиции с законом иерархической целостности.
Иерархическую целостность определяет не штатное расписание или бюрократические договоренности, а обоснованный порядок решаемых задач.
Цель и принципы ведения политической компании отличают демократов от прочего и прочих.
Мирные, ненасильственные методы ведения политической борьбы обрекают демократов на трудоемкую работу, с которой будет трудно справиться без солидного политического веса. Отсюда важность установления тесного контакта с широкими слоями населения посредством доступного и доходчивого печатного слова.
Таким образом, создание информационно-аналитического аппарата входит в число ближайших задач «Давра Кенгаши».
Перечисление всех задач и их детальный анализ, вряд ли, под силу краткому сообщению, которое лишь обозначает основные вехи становления «Давра Кенгаши».
Завершая обзор ближайших задач, отметим. Процесс консолидации демократических сил и рамках «Давра Кенгаши» для Узбекистана крайне актуален.
Для обретения реальной силы «Давра Кенгаши» предстоит сформировать отлаженный механизм с широкими структурно-функциональными возможностями.
Структурными звеньями «Давра Кенгаши» должны стать региональные филиалы, в функцию которых, помимо прочего, входит налаживание тесного контакта с населением.
В составе координирующего органа «Давра Кенгаши» обязательно присутствие региональных лидеров на правах координаторов. Остальные места должны занять руководители специальных служб, как-то: ресурсной; информационно-аналитической, правовой и т. д.
Основные направления работы «Давра Кенгаши»:
1. Создание постоянно действующих курсов демократии. Эти курсы будут проводиться в областях, слушателями этих курсов будут как члены демократических организаций так простые граждане с активной гражданской позицией.
Основной целью этих курсов является «ликвидация политической безграмотности», ознакомление с методами демократической работы в условиях Узбекистана, а так же «ликвидация правовой безграмотности».
2. Организация семинаров-тренингов для членов демократических организаций и граждан Узбекистана на тему: «О гражданских правах жителей Узбекистана», а так же «О политических и экономических правах» на основе законов Узбекистана и международных договоров и пактов.
3. Создание центров «Скорой правовой помощи» в которой будут работать активисты правозащитных организаций входящих в «Давра Кенгаши». Они будут оказывать помощь населению для защиты их политических и экономических прав.
Естественно возникает вопрос о том, что в Узбекистане существуют международные организации, которые могут заниматься этими вопросами, да действительно это так, но правительство Узбекистана запрещает этим организациям работать с незарегистрированными правозащитными организациями и политическими партиями, так как они в основном являются оппозиционными. Именно поэтому мы считаем, что поддержка дальнейшей работы «Давра Кенгаши» является очень важным фактором на пути строительства гражданского общества в Узбекистане.
Пулат Ахунов– координаторДК (Association Central Asia)
Искандар Худайберганов – координатор ДК (Центр Демократических инициатив)
Хамдам Сулейманов – координатор ДК (председатель ДК Ферганской долины)
